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公司新聞

《反壟斷法》對電網(wǎng)企業(yè)影響幾何？

8月30日，《反壟斷法》經(jīng)十屆國內人大常委會**十九次會議表決通過，明年8月1日正式施行。《反壟斷法》對電網(wǎng)企業(yè)影響有多大？電網(wǎng)企業(yè)關心的是什么？
　　
　　壟斷行為將受約束
　　
　　湖南大學法學院有關研究人員認為，《反壟斷法》出臺以后，會對壟斷行業(yè)有一些影響，但會滯后一段時間。因為，一部法律出臺后，需要通過一些配套法規(guī)加以完善，才能收到預期效果。

　　在《反壟斷法》立法過程中，壟斷行業(yè)也進行著內部改革，其成績有目共睹。但與此同時，壟斷行業(yè)通過市場準入、價格控制等手段，鞏固加強了其在市場中的控制地位。在社會輿論的“討伐聲”中，壟斷行業(yè)的內部改革雖然也在尋求突破，但其調整自身壟斷狀態(tài)的成效并不明顯。

　　對此，參與《反壟斷法》立法活動的中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究中心工作人員表示，這幾年，這些行業(yè)不僅沒有引入實質性的競爭，還通過產業(yè)政策、財政補貼、銀行優(yōu)惠貸款、國企改制等方式加強了壟斷。

　　但電網(wǎng)企業(yè)有關人員表示，上網(wǎng)電價和供電電價并不是由企業(yè)決定的，而是由國家發(fā)展改革委制定的，電網(wǎng)企業(yè)只是執(zhí)行者。“作為大型國有企業(yè)，我們一定會堅決執(zhí)行國家法律的有關規(guī)定。”
　　
　　電網(wǎng)企業(yè)受何影響
　　
　　湖南大學法學院的有關研究人員指出，雖然《反壟斷法》已經(jīng)承認電網(wǎng)企業(yè)的自然壟斷結構與市場支配地位，但擁有自然壟斷地位的電網(wǎng)企業(yè)必須認清兩點：一是在網(wǎng)絡技術日益信息化、一體化的今天，強化電網(wǎng)一體化是一個國家經(jīng)濟強勁發(fā)展的動力，壟斷是電網(wǎng)發(fā)展的自然進程與必然歷程。二是電網(wǎng)企業(yè)要主動承擔社會責任，不斷提高服務水平，以技術**為手段，擴展電網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟效益。

　　某電網(wǎng)企業(yè)有關人員表示，電網(wǎng)企業(yè)的自然壟斷結構正是其實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟雙重效益的載體。《反壟斷法》采取立法的方式力求避免簡單化的反壟斷過程，對電網(wǎng)企業(yè)健康成長意義重大。電網(wǎng)企業(yè)要深刻領會《反壟斷法》的實質，依法經(jīng)營、杜絕壟斷行為。

　　據(jù)了解，《反壟斷法》規(guī)定了七種屬于經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為。對電網(wǎng)企業(yè)而言，后五種行為是電網(wǎng)運營服務過程中要杜絕的：一是“沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易”；二是“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易”；三是“沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件”；四是“沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇”；五是“國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為”。
　　
　　電網(wǎng)企業(yè)期待法律保護
　　
　　目前，對電網(wǎng)企業(yè)的市場監(jiān)管，是由國家發(fā)展改革委、國家工商局、國家質檢總局、國家環(huán)保局、國家電監(jiān)會分工負責的。對電網(wǎng)企業(yè)的不正當競爭行為進行監(jiān)管，在電力體制改革前，由國家工商局負責；國家電監(jiān)會成立以后，對電網(wǎng)企業(yè)的不正當競爭行為進行監(jiān)管，應由過去的一般性行政執(zhí)法向專門的電力行政執(zhí)法轉移。

　　根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，國務院將設立反壟斷委員會，負責領導、組織協(xié)調反壟斷工作。但國務院反壟斷委員會并不行使行政權力、作出行政決定。因此，在國務院沒有設置專門反壟斷行政執(zhí)法機構前，現(xiàn)有的執(zhí)法格局不會改變。

　　電網(wǎng)企業(yè)迫切希望國務院垂直管理的國家反壟斷行政執(zhí)法機構。這樣，不僅可以監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的不正當競爭行為，也能保護電網(wǎng)企業(yè)的利益。正如電網(wǎng)企業(yè)的有關人員所說：“其實，電網(wǎng)企業(yè)也希望得到《反壟斷法》的保護。”
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