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加速瀾滄江水電梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)

摘要：瀾滄江是我國(guó)水電資源的富礦，開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，中央西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)云南水電資源開(kāi)發(fā)，使云南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)華能集團(tuán)注重電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大瀾滄江水電開(kāi)發(fā)力度，使瀾滄江水電開(kāi)發(fā)進(jìn)入嶄新階段，本文概括介紹瀾滄江水電開(kāi)發(fā)狀況和水電建設(shè)管理。
關(guān)鍵詞：云南　瀾滄江　水電　開(kāi)發(fā)
     西南地區(qū)技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為2.32億千瓦，年發(fā)電量1.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，分別占國(guó)內(nèi)的47%和58%，云南省水電經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)容量約9800萬(wàn)kW，年發(fā)電量約4500億kW·h，占西南地區(qū)可開(kāi)發(fā)容量的38.8%，電量的34.6%僅次于四川，居國(guó)內(nèi)**位。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，云南省確立了"西電東送"、"云電外送"的目標(biāo)，把云南以水電為主的電力產(chǎn)業(yè)逐步培育成為云南支柱產(chǎn)業(yè)。云南華能瀾滄江水電有限公司成立后，加速開(kāi)發(fā)瀾滄江流域的水電資源，成為瀾滄江－湄公河次區(qū)域*重要的水電開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司。
     1　瀾滄江水電開(kāi)發(fā)歷程
     從1946年中國(guó)水電工作者就在支流西洱河建成一座2×200千瓦電站（目前已廢止）起，云南各族人民就夢(mèng)想把瀾滄江蘊(yùn)藏的巨大水能資源變成強(qiáng)大的電流。但直到改革開(kāi)放的大潮席卷華夏大地時(shí)，這個(gè)幾代人的夢(mèng)想才成為現(xiàn)實(shí)。
在20世紀(jì)50年代開(kāi)始，云南省水利水電工作者就對(duì)瀾滄江水能資源進(jìn)行普查，隨后在支流上建設(shè)了一批小水電。上世紀(jì)80年代，云南省邀請(qǐng)數(shù)十名國(guó)內(nèi)有名水電專(zhuān)家到瀾滄江實(shí)地考察，在瀾滄江云南省境內(nèi)干流河段規(guī)劃了１4座水電站，首先建設(shè)中、下游河段功果橋至中緬邊界南阿河口的兩庫(kù)八級(jí)，自上而下分別為功果橋電站、小灣電站、漫灣電站、大朝山電站、糯扎渡電站、景洪電站、橄欖壩電站、勐松電站。
目前漫灣電站一期工程裝機(jī)125萬(wàn)千瓦一期工程全部竣工，大朝山電站總裝機(jī)135萬(wàn)千瓦已經(jīng)全部投產(chǎn)。小灣電站已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，糯扎渡和景洪電站正在施工準(zhǔn)備。瀾滄江上游水電開(kāi)發(fā)前期工作已經(jīng)**啟動(dòng)。瀾滄江水電梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入黃金時(shí)期。
     2　瀾滄江水能資源的優(yōu)勢(shì)
     2.1　水量豐沛，落差集中
瀾滄江--湄公河全長(zhǎng)4500km，總流域面積74.4×104 km2, 總落差5500米，國(guó)境處多年平均徑流量2182m3/s，是東南亞一條重要的國(guó)際河流。瀾滄江在我國(guó)境內(nèi)河長(zhǎng)約2100km，落差約5000m，流域面積17.4×104 km2。其中云南省境內(nèi)河長(zhǎng)1240 km，落差為1780 m。
流域內(nèi)雨量豐沛，國(guó)境處多年平均年水量約640億m3，為黃河的1.2倍。全流域干流總落差5500米，91％集中在瀾滄江，僅在糯扎渡電站壩址以上就集中了干流總落差的90％。瀾滄江在中國(guó)境內(nèi)水能資源可開(kāi)發(fā)量約為3000萬(wàn)kW，其中云南省境內(nèi)共規(guī)劃14個(gè)梯級(jí)電站總裝機(jī)容量為2580萬(wàn)kW，約占86%，相當(dāng)1.4個(gè)三峽電站，多年平均發(fā)電量為1189億kW·h，因此瀾滄江水電開(kāi)發(fā)在云南乃至國(guó)內(nèi)的能源開(kāi)發(fā)中均占有舉足輕重的位置。
     2.2　地形地質(zhì)條件優(yōu)越
瀾滄江河谷深切且狹窄，地形陡峻，地勢(shì)北高南低，海拔懸殊頗大。流域內(nèi)基本屬于穩(wěn)定或較穩(wěn)定地區(qū)，壩址處于相對(duì)穩(wěn)定的斷塊內(nèi)，斷裂構(gòu)造不發(fā)育，岸坡整體穩(wěn)定性較好，無(wú)制約水庫(kù)形成的地質(zhì)因素。特別是小灣水電站和糯扎渡水電站樞紐區(qū)工程地質(zhì)條件較好，具有建設(shè)高壩大庫(kù)和地下廠(chǎng)房洞室的地質(zhì)條件。
     2.3　優(yōu)良的調(diào)節(jié)性能和顯著的補(bǔ)償效益
目前云南省電源結(jié)構(gòu)中徑流式水電站比例過(guò)大，調(diào)節(jié)性能較差，導(dǎo)致系統(tǒng)"汛棄、枯緊"矛盾十分突出，加快調(diào)節(jié)性能優(yōu)越的大型水電站的開(kāi)發(fā)十分迫切。小灣和糯扎渡兩座水電站建成以后，具有良好的多年調(diào)節(jié)性能，除自身可為系統(tǒng)提供發(fā)電容量420萬(wàn)kW、585萬(wàn)kW，保證出力185.4萬(wàn)kW、240.6萬(wàn)kW以及多年平均發(fā)電量190.6億kW·h、239.1億kW·h外，還可為下游梯級(jí)電站帶來(lái)顯著的補(bǔ)償效益，并通過(guò)系統(tǒng)跨流域聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，充分發(fā)揮云南水電站群的調(diào)節(jié)性能，極大改善和優(yōu)化云南電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)。
以小灣為例，小灣電站建成以后，將使下游漫灣、大朝山和景洪電站的保證出力增加約110萬(wàn)kW，增加枯期發(fā)電量約27億kW·h，汛期電量與枯期電量的比例由無(wú)小灣的1.67：1改善為0.93：1，保證電量占年電量的比例由無(wú)小灣時(shí)的46.6%提高到86.4%，相當(dāng)新建一座百萬(wàn)千瓦級(jí)調(diào)峰電站。
     2.4　提高防洪標(biāo)準(zhǔn)改善通航條件
瀾滄江水電開(kāi)發(fā)可以減少洪水災(zāi)害，提高工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足下游城市和農(nóng)田的防洪要求。以小灣和糯扎渡電站為例，小灣水庫(kù)可提供11億m3防洪庫(kù)容，可以消減12％洪峰，提高下游電站如漫灣、大朝山電站防洪標(biāo)準(zhǔn)。糯扎渡電站可提供20億m3防洪庫(kù)容，使景洪市遠(yuǎn)景防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年提高到100年，下游農(nóng)田遠(yuǎn)景防洪標(biāo)準(zhǔn)由5年提高到10年。由于削減洪峰流量，減輕下游老撾、緬甸、泰國(guó)的洪水災(zāi)害；枯水期流量提高，有利于下游沿岸的農(nóng)業(yè)灌溉；有利于防止出?？诘暮Ｋ构啵恍?、糯扎渡水庫(kù)形成以后，由于水庫(kù)的調(diào)蓄作用，使得下游河道流量趨于均勻，通航條件明顯改善，促進(jìn)瀾滄江－湄公河航運(yùn)事業(yè)發(fā)展和瀾滄江－湄公河跨境旅游。
     2.5　是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性舉措
水電基地建設(shè)是云南省建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，水電可替代燃?xì)?、燃煤機(jī)組，減少大量有害物質(zhì)排放，改善環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)對(duì)可再生、清潔水能資源的開(kāi)發(fā)使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步形成以水電為主的電力支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
     3　加速開(kāi)發(fā)瀾滄江水電的有利條件
瀾滄江水能資源及其豐富，據(jù)1980年水電資源普查，瀾滄江水能資源理論蘊(yùn)藏量3656萬(wàn)千瓦，其中干流水電資源的70－72％、支流水電資源的67.5％，在云南省境內(nèi)；下游湄公河江面平緩，建設(shè)電站投資巨大，投資效益遠(yuǎn)不如瀾滄江好。因此我們?cè)?*建設(shè)小康社會(huì)急需綠色能源的時(shí)候，不僅要認(rèn)識(shí)并關(guān)注瀾滄江水電開(kāi)發(fā)，更要加快開(kāi)發(fā)步伐，因?yàn)?，開(kāi)發(fā)瀾滄江不僅僅是云南乃至國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且對(duì)西部尤其是民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有特別重要的意義。
     3.1　云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要
云南是國(guó)家西電東送的重要基地。按照中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，為使云南電力工業(yè)成為拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，云南省提出 "西電東送"、"云電外送"，把云南電力工業(yè)逐步培育成為云南的支柱產(chǎn)業(yè)。這一目標(biāo)概括為：抓住一個(gè)機(jī)遇(實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇)，貫徹兩個(gè)戰(zhàn)略("西電東送"戰(zhàn)略和"走出去"開(kāi)放戰(zhàn)略)，發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)(云南水電資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì))，作好三個(gè)項(xiàng)目(即小灣、景洪、糯扎渡電站)的前期準(zhǔn)備工作。
按照云南、廣東兩省已經(jīng)簽訂的"云電送粵"協(xié)議，2003~2005年云南省"西電東送"規(guī)模為汛期1600MW、枯期900MW，從2006年起，送電規(guī)模提高到2800MW。
"十一五"期間的云電送粵規(guī)模還在規(guī)劃研究中，云南省政府初步提出"十一五"云電送粵規(guī)模在2800MW的基礎(chǔ)上，再增加5000MW，從而達(dá)到7800MW的規(guī)模。能否達(dá)到這一目標(biāo)還要進(jìn)行電源、電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度和潮流穩(wěn)定計(jì)算結(jié)果的分析。
"十二五"期間，隨著小灣、糯扎渡等大型水電投運(yùn)，云電送粵規(guī)模再增加6000MW，同時(shí)根據(jù)中、泰雙方有關(guān)協(xié)議，云南省2013年起向泰國(guó)送電1500MW，2014年增加到3000MW。
"十二五"以后，云南水電建設(shè)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，金沙江、瀾滄江、怒江等主要河流的水力資源得到大力開(kāi)發(fā)，為大規(guī)模"云電外送"創(chuàng)造了條件。根據(jù)國(guó)家電源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及南方電網(wǎng)電源資源情況，初步規(guī)劃"十三五"期間云南向廣東新增送電容量10000MW。此外，根據(jù)國(guó)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)深化研究初步成果及能源資源平衡情況，金沙江下游的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩電站將逐步建成投產(chǎn)，初步考慮枯期云南留存電站5%電力電量，其余電力電量由西電東送中通道送往華東、華中。
**建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的跨越，對(duì)電源質(zhì)量提出更高的要求，瀾滄江中下游電站的建設(shè)，特別是小灣和糯扎渡電站早日投產(chǎn)，將為云南電網(wǎng)乃至南方電網(wǎng)提供強(qiáng)大、上等電能，極大改善電源結(jié)構(gòu)不合理的狀況，為云南新跨越做出貢獻(xiàn)。
     3.2　電力體制改革為瀾滄江開(kāi)發(fā)帶來(lái)新的生機(jī)
2002年電力體制改革以后，華能集團(tuán)將云南瀾滄江水電開(kāi)發(fā)有限公司和云南漫灣發(fā)電有限責(zé)任公司合并改組為云南華能瀾滄江水電有限公司,由中國(guó)華能集團(tuán)公司、云南省開(kāi)發(fā)投資有限公司、云南紅塔投資有限責(zé)任公司按照56：31.4：12.6的股比，組建的大型水電流域開(kāi)發(fā)公司，實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
中國(guó)華能集團(tuán)公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在原中國(guó)華能集團(tuán)公司基礎(chǔ)上改組的國(guó)有企業(yè)，到2003年底華能集團(tuán)裝機(jī)容量3166.42萬(wàn)千瓦，合并資產(chǎn)總額1460.5億元人民幣，合并利潤(rùn)總額64.3億元人民幣。電力體制改革以后集團(tuán)十分注重水電開(kāi)發(fā)，加大對(duì)瀾滄江水電開(kāi)發(fā)的投入，為瀾滄江大開(kāi)發(fā)注入生機(jī)和活力。
目前，景洪電站即將開(kāi)工，糯扎渡電站正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備，上游前期工作**啟動(dòng)，公司對(duì)瀾滄江流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)基本形成。
     3.3　湄公河流域**開(kāi)發(fā)合作的需要
瀾滄江－湄公河流經(jīng)中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南6國(guó)，是一條有名國(guó)際河流，被稱(chēng)為"東方的多瑙河"。
2002年11月,朱镕基總理出席在柬埔寨金邊舉行的第六次東盟與中國(guó)(10+1)***會(huì)議上,提出了加快啟動(dòng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程,促進(jìn)雙方**經(jīng)濟(jì)合作。**加快云南連接次區(qū)域的交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善，加快瀾滄江水電開(kāi)發(fā)將為"云電外送"開(kāi)辟另一個(gè)重要市場(chǎng)。
1998年11月12日，泰國(guó)總理府和我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委簽訂了《關(guān)于泰王國(guó)向中華人民共和國(guó)購(gòu)電的諒解備忘錄》；2001年3月20日至27日，中國(guó)國(guó)家電力公司、云南省電力集團(tuán)公司與泰國(guó)國(guó)家電力發(fā)展局、泰國(guó)GMS-POWER會(huì)談，明確泰國(guó)向中國(guó)購(gòu)電**個(gè)合作項(xiàng)目是景洪電站。2013年起泰國(guó)向中國(guó)購(gòu)電150萬(wàn)千瓦，2014年起另向中國(guó)購(gòu)電150萬(wàn)千瓦。根據(jù)中泰合作有關(guān)原則和協(xié)議，中泰兩國(guó)將就水電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步合作。
     4　瀾滄江流域目前開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
     4.1　開(kāi)發(fā)規(guī)劃
瀾滄江干流在云南省境內(nèi)分15級(jí)開(kāi)發(fā)，利用落差1655m，總裝機(jī)容量約2580萬(wàn)kW。上游段正在進(jìn)行規(guī)劃，初步規(guī)劃分七級(jí)開(kāi)發(fā)，總裝機(jī)容量960萬(wàn)kW左右。瀾滄江中下游河段規(guī)劃兩庫(kù)八級(jí)開(kāi)發(fā)方案，自上而下為功果橋、小灣、漫灣、大朝山、糯扎渡、景洪、檄攬壩、勐松電站，其中小灣和糯扎渡具有多年調(diào)節(jié)水庫(kù)。中下游河段規(guī)劃各梯級(jí)總庫(kù)容421.99億m3，總調(diào)節(jié)庫(kù)容222.88億m3，為瀾滄江年水量640億m3的34.8%，具有很好的調(diào)節(jié)性能，總裝機(jī)容量1620萬(wàn)kW,總保證出力735.49萬(wàn)kW，總年發(fā)電量729.48億kWh。詳見(jiàn)下表。
瀾滄江中下游梯級(jí)水電站主要參數(shù)表(聯(lián)合運(yùn)行)
     4.2　開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
漫灣電站一期工程裝機(jī)125萬(wàn)千瓦，1995年6月一期工程全部竣工，電站總投資37.89億元，目前己累計(jì)發(fā)電520億kWh。1993年7月，通過(guò)魯布革至天生橋220kV聯(lián)絡(luò)線(xiàn)和天生橋至廣東500kV線(xiàn)路，向廣東輸電，是實(shí)現(xiàn)云南省 "西電東送"的重要水電站。二期工程將再安裝一臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組，總裝機(jī)將達(dá)到155萬(wàn)千瓦。
**座建設(shè)的是地處漫灣電站下游約100公里的大朝山電站，1997年8月正式開(kāi)工，2001年12月26日，**臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，2003年全部投產(chǎn)。概算投資77億元，大朝山水電責(zé)任有限公司投資建設(shè)，是國(guó)內(nèi)**個(gè)大型企業(yè)跨行業(yè)投資建設(shè)的大型水電站。公司對(duì)大朝山水電站實(shí)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化管理。
小灣電站在漫灣電站上游70多公里，是瀾滄江干流開(kāi)工建設(shè)的第三座電站。小灣水電站是以發(fā)電主，兼有防洪、灌溉、攔沙等綜合效益的巨型水電樞紐工程，總裝機(jī)容量420萬(wàn)kw，年發(fā)電量190.6億kwh，水庫(kù)庫(kù)容150.4億m3，保證出力達(dá)到185.4萬(wàn)kw。小灣水電樞紐工程由混凝土雙曲拱壩、壩后水墊塘及二道壩、右岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)、左岸泄洪洞等組成。是瀾滄江中下游梯級(jí)電站群中的"龍頭電站"。工程靜態(tài)投資約223億元，單位靜態(tài)投資5310元/kW。工程于2002年1月正式開(kāi)工，2004年11月大江截流，2009年底**臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2012年全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，工程竣工，建設(shè)總工期11年。該工程由華能瀾滄江水電有限公司投資建設(shè)。
糯扎渡水電站裝機(jī)容量585萬(wàn)kW，年發(fā)電量239.1億kwh，水庫(kù)庫(kù)容237億m3，保證出力達(dá)到240.6萬(wàn)kw。也是瀾滄江上工程規(guī)模*大和調(diào)節(jié)庫(kù)容*大的電站，是瀾滄江電力外送的主力電源。除發(fā)電功能外，糯扎渡水電站還具有攔沙、提高下游景洪市防洪標(biāo)準(zhǔn)、供水和改善下游通航條件等綜合效益。糯扎渡水電樞紐工程主要由心墻堆石壩、左岸地下引水發(fā)電系統(tǒng)、左岸溢洪道、左岸泄洪洞等組成。  工程靜態(tài)投資約286億元，單位靜態(tài)投資4889元/kW。糯扎渡水電站已經(jīng)開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)籌建工作，預(yù)計(jì)2005年底正式開(kāi)工建設(shè)，2013年首批機(jī)組發(fā)電，2017年工程全部建成投產(chǎn)，總工期12年。
景洪電站裝機(jī)175萬(wàn)千瓦，位于西雙版納傣族自治州**景洪市北郊，2004年4月項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，概算靜態(tài)總投資89.87億元，單位靜態(tài)投資5135元/kw，目前正在進(jìn)行工程準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)2008年**臺(tái)機(jī)組發(fā)電。
瀾滄江上游河段水電開(kāi)發(fā)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，瀾滄江公司已經(jīng)分別與大理、怒江和迪慶州政府簽訂了《共同推進(jìn)瀾滄江上游水電開(kāi)發(fā)的會(huì)談紀(jì)要》，計(jì)劃年底完成上游規(guī)劃審查。根據(jù)目前的規(guī)劃成果，瀾滄江上游河段開(kāi)發(fā)的任務(wù)是以發(fā)電為主，并兼有旅游、環(huán)保等綜合效益，梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案為一庫(kù)八級(jí)，即古水（2340m）、果念（2080 m）、烏弄龍（1943 m）、里底（1820 m）、托巴（1715 m）、黃登（1622 m）、大華僑（1497 m）、苗尾（1410 m）。
     5　加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)瀾滄江水電開(kāi)發(fā)目標(biāo)
華能集團(tuán)是經(jīng)歷十八年的努力發(fā)展起來(lái)的以電為主的大型企業(yè)集團(tuán)，一直堅(jiān)持市場(chǎng)化的發(fā)展思路，并逐漸形成了"項(xiàng)目高起點(diǎn)，建設(shè)高速度，管理高水平，投資高效益"為目標(biāo)的項(xiàng)目管理模式，電力體制改革將瀾滄江公司劃歸華能集團(tuán)，為華能提供了進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展水電的難得機(jī)遇。大家已經(jīng)注意到，華能集團(tuán)接手一年多來(lái)，瀾滄江流域的開(kāi)發(fā)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，在努力加快小灣工程建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，景洪水電站已開(kāi)始準(zhǔn)備工程施工，糯扎渡、漫灣二期、苗尾、勐松水電站前期工作正在同時(shí)推進(jìn)。水電已經(jīng)成為集團(tuán)公司電源開(kāi)發(fā)的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，充分展示了華能集團(tuán)大力發(fā)展水電的堅(jiān)強(qiáng)決心和實(shí)力，同時(shí)也必然對(duì)集團(tuán)內(nèi)的水電項(xiàng)目在建設(shè)和管理方面提出新的更高的要求。
     5.1　切實(shí)維護(hù)投資者利益和提高投資效益為目標(biāo)
華能水電建設(shè)管理要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理思路，在國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定和與國(guó)際慣例接軌的原則下，不斷改革**，充分利用社會(huì)資源組織工程建設(shè)，在規(guī)范業(yè)主自身工程管理職能和管理行為，提高對(duì)工程責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和管理水平的基礎(chǔ)上，落實(shí)好"小業(yè)主、大監(jiān)理"的工程管理模式，推行科學(xué)、規(guī)范的管理模式和管理方法，用更加經(jīng)濟(jì)合理的投入保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，把切實(shí)維護(hù)投資者利益和提高投資效益作為工程建設(shè)和管理工作的核心目標(biāo)。
     5.2　有效發(fā)揮業(yè)主在工程建設(shè)中的主導(dǎo)和核心作用
業(yè)主組織工程建設(shè)過(guò)程中要更好的履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，調(diào)動(dòng)其他建設(shè)方的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。瀾滄江公司在小灣建設(shè)過(guò)程中確立了"高起點(diǎn)、敢**、嚴(yán)管理、重效益"的指導(dǎo)思想；確立了"組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)"的管理方針；確立了設(shè)計(jì)工作的龍頭地位；確立了"小業(yè)主、大監(jiān)理"的管理模式。
在發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)作用過(guò)程中，要特別加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的過(guò)程管理和控制，研究與設(shè)計(jì)單位如何進(jìn)行有效溝通與協(xié)調(diào)，積極尋找對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行全過(guò)程有效控制的新方法，提高設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
     5.3　加強(qiáng)技術(shù)管理，注重科技進(jìn)步
小灣工程規(guī)模巨大，技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜，在各個(gè)設(shè)計(jì)階段曾結(jié)合國(guó)家"八五""九五"科技攻關(guān)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名科研單位和高等院校對(duì)高拱壩和泄洪消能等重大技術(shù)問(wèn)題作了大量科研試驗(yàn)工作，并邀請(qǐng)過(guò)美國(guó)、挪威、俄羅斯、法國(guó)等國(guó)知名專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察和咨詢(xún)，并與俄羅斯莫斯科水電設(shè)計(jì)院和法國(guó)電力公司及科因公司就小灣電站的地質(zhì)和高拱壩設(shè)計(jì)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行合作研究。因此瀾滄江水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須加強(qiáng)技術(shù)管理，注重科技進(jìn)步，注重人才培養(yǎng)。
     5.4　抓好質(zhì)量管理，爭(zhēng)創(chuàng)**工程。
千方百計(jì)確保工程質(zhì)量，抓好工程質(zhì)量不留隱患，既是工程質(zhì)量的*低標(biāo)準(zhǔn)，又是工程建設(shè)的*高原則。瀾滄江公司在小灣建設(shè)過(guò)程中提出以質(zhì)量管理為中心，把提高小灣施工質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)建設(shè)"窗口工程"目標(biāo)的突破口，形成具有健全的質(zhì)量管理體系，努力提高工程質(zhì)量。
     5.5　強(qiáng)化合同管理
如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，嚴(yán)格執(zhí)行合同與實(shí)事**及時(shí)、規(guī)范處理合同變更的關(guān)系，重點(diǎn)強(qiáng)化以合同管理為核心的包括**、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、文明施工、環(huán)境保護(hù)、設(shè)計(jì)和征地移民等方面的管理工作，加強(qiáng)工程管理的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性是瀾滄江水電開(kāi)發(fā)值得重視和加強(qiáng)的問(wèn)題。
     5.6　積極應(yīng)對(duì)水電市場(chǎng)變化
     目前，隨著國(guó)內(nèi)電源建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，造成設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、征地移民等方面和資源和條件愈加緊張和艱難，工程造價(jià)急劇攀升，工程**、質(zhì)量、進(jìn)度控制的不確定因素增加。在瀾滄江下一步開(kāi)發(fā)過(guò)程中，如何冷靜分析、積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)拿出妥善的解決辦法，是我們面臨的重要課題。要立足于自身的努力工作，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，擺脫被動(dòng)，爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷提高工程建設(shè)和管理水平。
華能水電不僅要求建設(shè)**的工程，更要建立先進(jìn)的適應(yīng)巨型電站要求的管理體制和科學(xué)、規(guī)范的管理方法，能夠?qū)θA能系統(tǒng)今后的水電工程發(fā)揮指導(dǎo)和示范作用。
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